ग्रामीण विकास मंत्रालय और योजना आयोग साथ मिलकर योजना बना रहे हैं जो फ्लेक्सी फंड के जरिए सहकारी संघवाद के प्रति भारत सरकार की प्रतिबद्धता को रेखांकित करती है।

वर्ष 2013 में रुपये 40 हजार करोड़ रुपए का फंड देश भर के ग्रामीण इलाकों के विकास पर खर्च किया जाना है।

यह अपनी तरह का पहला कदम है और सूत्रों का कहना है कि इस देश में दूरस्थ और मंद ग्रामीण क्षेत्रों को बदलने में इसका बड़ा योगदान होगा।

विशेषज्ञों का मानना है अगर सिर्फ पीने के पानी की समस्या और सामान्य स्वच्छता  को सुनिश्चित किया जाए तो यह एक शानदार परिवर्तनकारी प्रक्रिया साबित हो सकती है।

हम एक प्रतियोगी दुनिया में रहते हैं, लेकिन हमारी प्रतियोगिता टीम पर आधारित है, टीम के सदस्यों के बीच सहयोग की आवश्यकता होती है। जीवविज्ञानी एडवर्ड ओ विल्सन ने वर्णन किया है कि  मनुष्य से लेकर चींटियों तक सभी सामाजिक प्रजातियों को उत्पन्न तनाव को मूल समस्या के रूप में सामना करना पड़ता है।

कई अर्थशास्त्री भी इस उलझन को समझ नहीं पाए है। इसके अलावा वास्तविकता यह है कि सहकारी उद्यम हमारी आर्थिक प्रणाली में अत्यधिक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते है और आने वाले समय में इसके बढ़ने की ही संभावना  हैं।

चाहे कार्यकर्ता स्वामित्व वाले व्यवसाय, उपभोक्ता की सदस्यता, वित्तीय संस्थाओं या विपणन/वितरण नेटवर्क के रूप में स्थापित सहकारी संस्थाएँ अधिकतम लाभ की तुलना में अधिक जटिल लक्ष्य का पीछा करते हैं। वे अक्सर लोकतंत्र, शिक्षा और उनके समुदायों के सतत विकास को उच्च प्राथमिकता देते है।

इस वर्ष को संयुक्त राष्ट्र ने अंतरराष्ट्रीय सहकारिता वर्ष घोषित किया है। एक भव्य वादे के साथ दुनिया भर में महत्वपूर्ण ईवेंट शेड्यूल के साथ सहकारी कनवर्जेन्स का यह महीना आज  शुरू होता है।

6 अक्टूबर से 11 तक क्यूबेक शहर सहकारी समितियों के एक अंतर्राष्ट्रीय शिखर सम्मेलन को अनौपचारिक “सहकारी आंदोलन के दावोस” के रूप में मेजबानी करेगा।

सम्मेलन कार्यक्रम से साफ है कि यह अंतरराष्ट्रीय व्यापार समुदाय को ही लक्ष्य में रखता है। प्रायोजकों की सूची में कनाडा की सरकार सबसे ऊपर है और माइक्रोसॉफ्ट, आईबीएम, गूगल, मैक्किंज़े, अर्न्स्ट एंड यंग और डेलॉइट सहित कई बड़े नाम इसकी विशेषता है।

शिखर सम्मेलन के वेब साइट इस आम धारणा को खण्डित करता है कि सहकारिता छोटे स्थानों में विकसित नहीं हो सकते हैं।  दुनिया भर में 300 सबसे बड़ी सहकारी समितियों ने कुल 1.6 खरब डॉलर के बराबर राजस्व उत्पन्न किया है जो कि 2008 में दुनिया की नौवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था की आर्थिक शक्ति के बराबर है।

शिखर सम्मेलन एक सहकारी नेतृत्व प्रशिक्षण कार्यक्रम भी प्रदान करता है, यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि ज्यादातर व्यवसाय प्रबंधन कार्यक्रम इस विषय के बारे में कम ही सोचते है। केवल उत्तरी अमेरिका में विशेष रूप से सेंट मैरी विश्वविद्यालय हैलिफ़ैक्स की नोवा स्कोटिया संस्था सहकारी समितियों और क्रेडिट यूनियन में मास्टर प्रबंधन की शिक्षा उपलब्ध कराती है।

ऐसा लगता है कि सहकारी व्यवसायों का विस्तार हो रहा है, शायद अधिक परंपरागत व्यापार मॉडल और अधिक अर्थव्यवस्था से मोहभंग के कारण इसमें रुचि बढ़ती जा रही है।

चाहे वे कभी  देवोस कुलीन वर्गों के लिए खतरा बन सकते है या नही, सहकारी संस्थाएँ वैश्विक खाद्य उत्पादन का एक मुख्य आधार बने रहने वाले हैं। संयुक्त राष्ट्र खाद्य और कृषि संगठन के कई देशों में डेयरी, कॉफी और कपास के उत्पादन का एक बड़ा हिस्सा कृषि सहकारी समितियों का है।

संयुक्त राज्य अमेरिका अपने विशाल कृषि व्यवसाय निगमों के लिए जाना जाता है, सहकारी द्वारा 80 प्रतिशत डेयरी उत्पादन होता है  और वे आइसक्रीम के क्षेत्र में आगे बढ़ रहे हैं।

1999 में कई पूर्व बास्कीन-रॉबिन्स फ्रेंचाइजी जो मूल कंपनी से अलग हो गए थे उन्होंने अपने स्वयं के केलेडोस्कूप टेक्सास सहकारिता पर आधारित काम शुरु करने का निर्णय लिया। वे कंपनी के लिए अवसर के साथ साथ उनके मालिक  सदस्यों को अपेक्षाकृत कम लागत प्रदान करते है और कंपनी की नीति निर्धारण में अवसर भी प्रदान करते है।

- नैंसी फॉलब्रे  (मैसाचुसेट्स विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र के प्रोफेसर, एमहर्स्ट)

योजना आयोग का अनुमान है कि देश के कृषि क्षेत्र में अगले पांच वर्षों में कम से कम 8 लाख करोड़ रुपये के कृषि ऋण की जरूरत है जिससे कृषि क्षेत्र में 4 प्रतिशत वार्षिक वृद्धि हासिल की जा सकेगी।

आयोग के अनुसार छोटे किसानों के लिए ऋण के पारंपरिक स्रोत सहकारी ऋण संरचना ने खराब प्रदर्शन किया गया है।

योजना आयोग का कहना है सहकारी ऋण संरचनाओं की  वित्तीय हालत में सुधार नही हो पा रहा है, लघु अवधि सहकारी ऋण संरचना (एसटीसीसीएस) की तर्ज पर, लंबी अवधि के सहकारी ऋण संरचना (एलटीसीसीएस) के लिए पुनरुद्धार पैकेज के कार्यान्वयन पर शीघ्र निर्णय लेने की आवश्यकता है।

प्राथमिक कृषि सहकारी समितियों (पैक्स) जैसे संस्थानों के लिए अनुशासित रिफायनेंस पर विचार करने की जरूरत है, इन्हें स्वतंत्र संस्थाओं के रुप में अगर वे सदस्य संचालित हैं।

आयोग कहता हैं कि पैक्स का अभी भी व्यापक कवरेज है और वाणिज्यिक बैंकों के माध्यम से वित्तीय विकास करने के लिए पैक्स को और गहरा मजबूत और चौड़ा किया जाना चाहिए। विशेष रूप से ऐसे मामलों में जहां एसटीसीसीएस का उच्चतर स्तर कमजोर है और वे ऐसी स्थिति में नहीं हैं की वे पैसे मुहैया कर सकें।

राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम (एनसीडीसी) देश में एक सफल सहकारी आंदोलन के सपनें को साकार करने में मदद कर सकता है। लेकिन वह सिर्फ बहस और सेमिनार करने में व्यस्त रहता है।

संयुक्त राष्ट्र के वर्ष 2012 को अंतर्राष्ट्रीय सहकारिता वर्ष के रूप में मनाने की घोषणा करने के बाद हाल ही में एक सहकारी प्रबंधन संस्थान (एनसीयुआई के अंतर्गत की समिति) ने इम्फाल में एक समारोह का आयोजन किया।

सहकारिता और समाज कल्याण मंत्री ए के मीराबाई, एस के टकर, थाईलुंग पमैई और पी वाईफेई सहित कई महत्वपूर्ण लोगों ने उद्घाटन समारोह में भाग लिया।

इस अवसर पर मीराबाई ने अपने भाषण में सहकारी समितियों को  वित्तीय अनुसाशन विकसित करने की अपील की। मंत्री ने कहा कि एनसीडीसी की योजनाओं से सहकारी समितियाँ काफी लाभ उठा सकती है।

कई नेताओं ने सहकारी आंदोलन की ऊर्जा से गरीबी को हटाने का आह्वान किया। उन्होंने जोर देकर कहा कि सहकारी आंदोलन समाज में व्याप्त असमानता को समाप्त करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

भारतीय सहकारी आंदोलन को फंड की कमी है। यदि एनसीडीसी ठीक से काम करें तो पूरे देश में सहकारी आंदोलन को सफलतापूर्वक फैलाया जा सकता है।

लेकिन एनसीडीसी में व्याप्त नौकरशाही के कारण परियोजनाएँ धूल खा रही हैं। लेकिन एनसीडीसी सेमिनार आयोजित करने का एक भी मौका गँवाना नहीं चाहता। हाल ही में चंडीगढ़ में इसके द्वारा एक अर्थहीन सेमिनार आयोजित किया गया।

एनसीडीसी का जनादेश काफी स्पष्ट है। सरकार के फंड से सहकारी उद्यमी को जरुरी मदद दे कर सफल बनाना है।

एनसीडीसी अपने काम में कितना प्रभावी है यह देश के किसी भी राज्य में चक्कर लगाने से स्पष्ट हो जाता है। देश का अधिकांश भाग कृषि में लगा हुआ है लेकिन तमाम औद्योगिक विकास की संभावनाएँ मौजूद है।

इसके बावजूद कुछ साहसी उद्यमी एनसीडीसी के सामने अपनी परियोजनाओं को रखते है लेकिन नौकरशाही कुछ भी होने नही देते है।

अंतर्राष्ट्रीय वर्ष में एनसीडीसी के प्रबंध निदेशक का साक्षात्कार लेने के लिए भारतीय सहकारिता डॉट कॉम के द्वारा भेजा गया पत्र अभी तक धूल खा रहा है। इससे साफ है कि यह संगठन किसी भी मामले में गंभीर नही है।

वित्तीय समावेशन समकालीन दुनिया की एक बड़ी जरुरत है। अगर हम इस जरुरत को पूरा नहीं करेंगे तो हम मुश्किल से एक सफल समाज का निर्माण कर सकते है। यह अफसोस की बात है कि हमारे बैंक समय की इस भावना को स्वीकार करने के मामले में काफी पीछे है।

आनंद सिन्हा, भारतीय रिजर्व बैंक के डिप्टी गवर्नर ने कहा कि देश के अर्द्ध-ग्रामीण और ग्रामीण क्षेत्रों में रहनेवाले साधारण लोग अभी भी बिना बैंक के रह रहे है।

श्री सिन्हा ने कहा, शहरी सहकारी बैंकों को गरीब लोगों को अपने दायरे में लाने की कोशिश करनी चाहिए। गरीब मुश्किल से वाणिज्यिक बैंकों तक पहुँच सकता है, जबकि शहरी सहकारी बैंक उनको अपनी सेवा दे सकता है।

रिजर्व बैंक की रिपोर्ट के अनुसार देश में 97 हजार से अधिक सहकारी बैंक और लगभग 2 हजार शहरी सहकारी बैंक है। कुल मिलाकर, सहकारी बैंक एक महत्वपूर्ण कड़ी हैं और उनके बिना वित्तीय समावेश का लक्ष्य पूरा करना असंभव होगा। यह महत्वपूर्ण है कि दोनों सिन्हा और वाय एच मालेगाम समिति अभी तक बैंकरहित क्षेत्रों में शहरी सहकारी बैंकों की अधिक से अधिक उपस्थिति की वकालत की है।

रिजर्व बैंक की रिपोर्ट कहती हैं कि ग्रामीण सहकारी बैंकों के साथ सब कुछ ठीक नही है। पैक्स की आर्थिक हालात खराब है और वित्तीय समावेशन सुनिश्चित करने की उनकी क्षमता गंभीर रूप से सीमित है। इसके अलावा सहकारी बैंक उत्तर-पूर्व में अपने नेटवर्क के प्रसार में बहुत धीमी गति से कार्य  कर रहे  है।

सहकारी आंदोलन राजनीति से प्रेरित था, उत्पादन और खपत के साधनों को स्वैच्छिक निकायों के नियंत्रण में रखना इसका मूल उद्देश्य था। इसका प्रबंधन बाहरी लोगों द्वारा नही होता था।

इन स्वयंसेवी संगठनों के माध्यम से सदस्यों के बीच बेकार प्रतिस्पर्धा को खत्म करना और नियमित अंतराल पर सदस्यों के बीच लाभ का वितरण करना ही सब कुछ था। समानता प्राप्त करने के लिए जीवन के बारे में एक समतावादी दृष्टिकोण को प्रोत्साहित किया गया।

सहकारी आंदोलन पूरी तरह से एक अनूठा प्रयोग है। यह न तो निजी संपत्ति पर आधारित है और न ही पूंजी और श्रम के बीच विभाजन पर। हालांकि, मार्क्सवादी लोगों ने अवहेलनापूर्वक इससे एक असंभव विचार के रूप में  खारिज कर दिया था। उनकी राय में, आम स्वामित्व केवल एक दिखावा है जो कभी भी एक वास्तविकता नही हो सकती है।

आंदोलन वास्तव में पश्चिम में 1844 में शुरू हुआ था और 19 वीं सदी में कम विकसित पूंजीवाद के ढांचे के भीतर विचारों को साकार करने का प्रयास किया गया था, आंदोलन के प्रारंभिक चरण में कुछ प्रगति हुई, लेकिन जल्द ही स्थिरता आ गई थी।

जबकि इंग्लैंड में यह एक अचल संपत्ति के कारोबार के रुप में सिमटकर रह गया है, यूरोप दूसरे इलाकों में एक सीमित वस्तु उत्पादन में बदल गया। यह अफ़सोस की बात है कि गहरी प्रशंसा के लक्ष्य के रुप में शुरू हुआ आंदोलन अब वर्तमान पूंजीवादी व्यवस्था का एक तुच्छ भाग के रूप में देखा जाता है।

इसराइली कीबुत्स अक्सर सहकारिता आंदोलन के माध्यम से क्या प्राप्त किया जा सकता है उसके एक महान उदाहरण के रूप में उद्धृत किया जाता है। कीबुत्स एक सहकारी कृषि इकाई है जो अपने आंतरिक संगठन में समाजवादी और समतावादी माना जाता है। कीबुत्स, सामूहिक जीवन जीने का एक उत्सव है, लेकिन समयोपरि इसराइल के विशेष भू-राजनीतिक आवश्यकताओं की वजह से कीबुत्स इजरायल के ग्रामीण इलाकों में सैन्य उपस्थिति को बनाए रखने के एक साधन के रूप में परिवर्तित कर दिया गया।

इस प्रकार सहकारी आंदोलन पर एक सरसरी नजर डालने से भी लगता है कि आंदोलन खत्म हो गया है और विश्व अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने की क्षमता दोबारा उसमें आ नही सकती।